盘县人民检察院工作报告
（2016年12月9日在盘县第十一届人民代表大会第一次会议上）
盘县人民检察院检察长 肖力
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
县十届人大一次会议以来，县检察院在县委和上级检察院正确领导、人大及其常委会依法监督、政府大力支持、政协民主监督下，以“让党满意、让人民满意”为目标，紧紧围绕全县中心工作，忠实履行法律监督职责，各项检察工作在服务大局中取得了新成绩、实现了新发展、跨上了新台阶。
一、过去五年工作回顾
（一）围绕中心、服务大局，助推经济社会发展凸显新思路
保障民生成效明显。转变工作理念，全力服务民生改善，共立案查办民生领域职务犯罪案件70件100人，批准逮捕刑事犯罪案件1818件2703人，起诉2187件3527人。深入开展民生领域预防警示教育306次，介入15个重点民生工程开展专项预防，确保50亿民生资金依法安全使用；创新工作方式，受理民生领域行贿犯罪档案查询2443次；成功举办2016年度全县预防民生资金领域职务犯罪知识竞赛，204个单位的12000多名干部职工参与；聘请527名预防志愿者参与专项工作；召开联席会议61次，建立协作机制56个，帮助相关单位建章立制49项，多举措保民生护民利。
保护生态工作扎实。成立生态环境保护检察部门，积极开展生态环境保护专项行动，依法严厉打击破坏生态环境违法犯罪，办理破坏生态环境资源类刑事犯罪案件101件144人，职务犯罪案件16件23人，向环保部门发出督促履职检察建议259份，建立环保长效机制14 项，“补植复绿”4.9万余株。牵头开展“绿色祭扫·生态清明”大型环保宣传文艺汇演，挂牌保护妥乐千年古银杏树群，积极传递生态文明理念。
服务发展举措有力。切实规范市场经济秩序，依法批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人89人，提起公诉136人。开展“行政执法监督专项工作”，发出督促履职检察建议351份，均得以整改落实。出台《服务“三变”改革实施方案》，着力服务和保障“三变”改革。制定《服务非公企业发展实施意见》，成立非公企业法律服务室，定期举办“两长”座谈，全力护航非公企业健康发展。开展督促起诉专项工作追回流失国有资产5.3亿余元，被省检察院授予集体二等功。
（二）突出重点、宽严相济，保障社会和谐稳定取得新成效
依法打击刑事犯罪。围绕人民群众平安需求，办理各类刑事案件9392件14610人。突出打击“两抢一盗”、严重暴力、黑恶势力等严重刑事犯罪，批准逮捕1293人，提起公诉1609人，安国亚等人涉黑专案组被省检察院授予集体二等功。贯彻宽严相济刑事政策，依法决定不批准逮捕1508人，不起诉260人，办理刑事和解案件251件，努力维护社会和谐稳定。
积极化解社会矛盾。妥善处理首次控告举报、申诉信访662件，接待群众来访417批，检察长接访165次，我院被评为“全省检察机关文明接待室”。办理刑事申诉案件15件，向38名生活确有困难的刑事被害人及其近亲属发放救助金32.3万元。健全检调对接制度，依法对5起申诉案进行公开审查听证，积极释法说理，全力定纷止争。
有效推进社会治理。不断探索社会治理新途径，建成全省首个“预防未成年人犯罪暨观护基地”，完善“青少年法制教育暨犯罪预防基地”功能，依托基地开展彩虹助学、模拟法庭等活动，开展预防法制宣传活动38次，切实增强青少年学生法律意识。强化未成年人司法保护，选派35名业务骨干担任法制副校长、辅导员，坚持少捕慎诉原则，依法决定不批准逮捕235人，不起诉65人。我院未检工作得到省、市、县人大代表充分肯定，未检科及其负责人因工作实绩突出被最高人民检察院全国通报表扬。深入推进“法律五进”活动，抽调业务骨干组建预防宣讲团，深入行政机关、企事业单位开展法制宣讲活动526次。
（三）惩防并举、注重预防，推进反腐倡廉建设实现新进展
重拳惩治职务犯罪。始终坚持办案数量、质量、效率、效果、安全有机统一，立案查办职务犯罪案件88件130人。其中，查办贪污贿赂类案件77件107人，挽回经济损失4300万元，徐某某受贿、贪污案被省检察院评为“十大优秀案件”；查办责任事故、新农合、病害猪补贴等领域渎职类案件11件23人，坚持惩贪肃腐不手软，全力营造良好政治生态。
着力加强源头防范。结合执法办案深化犯罪预防，开展预防警示教育416场，预防调查52次，案例剖析62件，行贿犯罪档案查询5431次，签订联席会议制度63个，主动介入盘县污水处理厂、盘州格所河景区基础设施建设项目等重点工程开展专项预防。开展换届选举专题预防，确保换届风清气正。落实年度报告制度，及时提出预防对策，助力全县预防工作稳步推进。
（四）立足本职、强化监督，维护社会公平正义再上新水平
强化刑事诉讼活动监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重，严防冤假错案发生。对应当立案而不立案的，监督侦查机关立案47件；对不应当立案而立案的，监督撤案38件。提前介入引导侦查136件，追诉漏罪245桩、漏犯89人。严格排除非法证据，保障律师执业权利及犯罪嫌疑人诉讼权利。纠正侦查、审判活动违法行为126件，对确有错误的10件刑事裁判提出抗诉。
强化刑罚执行活动监督。督促看守所催办即将到期案件261件，配合看守所进行安全大检查33次，开展羁押必要性审查45件，提出的45份变更强制措施建议均被采纳。依法对27名罪犯提请特赦进行全程监督，纠正监管活动违法行为18件，开展强制医疗19次，纠正监外执行罪犯脱管、漏管47次。开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动经验做法被省检察院推广。
强化民事行政诉讼监督。积极构建多元化民事行政诉讼监督格局，对确有错误的民事行政裁判提出抗诉19件，监督审判程序违法案件16件，民事执行案件13件。纠正行政机关违法行为372件，对8起公益诉讼案件线索进行初查，切实维护国家利益和社会公共利益。
（五）阳光检务、规范司法，提升检察公信建设开创新局面
大力推进检务公开。积极适应“微时代”信息传播规律，及时更新微博和门户网站信息912期，编发微信232期，我院微信平台被评为“全省十佳检察微信”。定期举办检察开放日、举报宣传周等活动，在检察网刊发工作信息1256期，807期被新华网、人民网等有影响力媒体采用。充分发挥案件管理大厅受案、接待、查询等功能，统一受理案件7198件，接待律师阅卷629次，受理案件信息查询2268次。全面运行案件信息公开系统，公开程序性信息2596条，法律文书1332份，检察工作影响力不断提升。
主动接受外部监督。自觉接受人大、政协和社会监督。主动向县人大及其常委会报告民生资金保护、生态环保、惩防职务犯罪等工作。积极走访联络人大代表68次，对代表、委员的意见建议，及时研究、逐条落实。按季度向驻盘人大代表、政协委员和人民监督员寄送《盘检要况》，办理人民监督员案件8件，确保检察权始终在阳光下运行。
切实加强内部监督。通过开展“规范司法行为专项整治工作”强化自身监督，不断加强检察技术保障，切实规范同步录音录像工作，开展同步录音录像1707.65小时。以“三公”经费管理为基础，切实完善财务报销制度和接待制度，不断加强资产规范化管理。严格落实办案质量终身负责制，完成案件质量评查296件。我院代表队在全市检察系统规范司法行为知识竞赛中获一等奖。
（六）凝心聚力、固本强基，打造过硬检察队伍迈上新台阶
突出理念教育抓思想。始终将思想政治建设放在队伍建设首位。结合“党的群众路线教育实践活动”“两学一做”学习教育大力推进党建工作，我院党组被评为“全省机关单位党建工作先进党组”。深入开展“政法干警核心价值观”“三强三铁”等主题教育活动，引导干警强化宗旨意识、端正执法思想。积极开展评先选优活动，用身边人、身边事激励干警爱岗敬业，全力筑牢干警忠诚履职的思想基础。
突出能力建设强素质。坚持业务培训、岗位练兵、实战磨砺相结合,分类培训724人（次）。队伍结构更加优化，6人进入院领导班子队伍，新提拔15名科级领导干部，选拔28名优秀干警充实到中层领导岗位；队伍专业化水平显著提升，任命或提请任命助理检察员、检察员81人，15名干警被省、市检察院评为业务骨干，全体干警均为本科及以上学历。我院代表队获“全省刑事诉讼法知识竞赛”第一名，干警蒋熹在贵州省第二届公诉人与辩护人电视辩论大赛中获“最佳辩手”荣誉称号。
突出问题导向正作风。坚持从严治检不放松，抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》的学习落实，发挥《问责条例》从严治党利器作用。用《廉洁自律准则》《纪律处分条例》引导人、约束人，确保“两个责任”落地生根。纪检监察部门开展检务督察69次，组织谈心谈话活动31次，对发现的问题及时通报、限期整改。以严明党的政治纪律和政治规矩为抓手，深入推进“讲规矩、守纪律、转作风、树形象”专题教育，定期开展警示教育，切实筑牢干警廉洁从检思想防线。
突出文化建设树形象。与市检察院联合拍摄了全国检察系统个人一等功获得者、全市优秀共产党员、我院公诉科原副科长冯定邦同志先进事迹微电影《远去的白骏马》，其先进事迹首场报告会在县八中成功举办，全省检察系统宣讲在贵阳拉开序幕，社会反响强烈。提炼“崇法尚德、忠公唯民”八字院训，创办院刊《盘州检苑》，建立院史陈列室、图书室，检察文化蓬勃发展。先后被评为“省级文明单位”“全省检察机关‘4+1’工程创建示范院”。
各位代表，过去的五年，是我院执法理念深刻转变，执法作风明显改进，执法公信力显著提升的五年；是业务建设富有成效，队伍素质迅速提升，检务保障明显改善的五年；是体制机制更加完善，检察职能有效发挥，整体工作持续向好的五年。
五年来，我院先后获“全国先进基层检察院”“全国优秀青少年维权岗”“全国巾帼文明岗”“全国老年法律维权工作先进集体”等殊荣，个人和集体获县级以上表彰128人（次）。这些成绩的取得，是县委和上级检察院坚强领导的结果，是人大及其常委会有力监督的结果，是政府、政协大力支持的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢!
回顾五年的检察工作实践，我们深深地体会到：必须坚持党对检察工作的领导，牢固树立大局意识，确保检察工作始终保持正确的政治方向，始终服务经济社会发展大局；必须自觉接受人大、政协和社会监督，不断强化自身监督，确保检察权始终依法正确行使；必须全面加强忠诚干净担当检察队伍建设，筑牢检察工作科学发展的人才基础，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题加大法律监督力度，确保检察工作始终坚持执法为民。
在总结工作的同时，我们也清醒地认识到存在的不足：一是检察职能作用的发挥离经济社会发展要求和人民群众期待仍有差距；二是检察队伍整体素质还不完全适应新形势下履行法律监督职责的需要；三是少数干警的群众工作能力、参与社会治理创新能力需进一步提升。对此，我们将在今后切实加以解决。
二、今后五年工作思路
县检察院未来五年的总体工作思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以司法办案为中心，深化改革为动力，队伍建设为保障，切实强化法律监督，全力维护社会大局稳定，保障人民安居乐业，促进社会公平正义，为我县“一二三四五”战略部署和“十三五”时期经济社会发展提供有力司法保障。
第一，更加注重推进经济社会建设。紧紧围绕主题主线，注重惩防扶贫开发、征地拆迁、基础设施建设等领域职务犯罪，全力聚焦民生改善。加强生态环境保护，稳步推进公益诉讼试点工作。形成“两长”座谈长效机制，着力保障非公企业健康发展。加强对集资诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪打击力度，努力规范市场经济秩序。积极参与精准扶贫、同步小康工作，助力打赢脱贫攻坚战。
第二，更加注重推进平安盘县建设。积极防范和化解社会矛盾，完善检调对接机制，妥善处理涉检信访问题。贯彻宽严相济刑事政策，依法公正维护群众权益。突出打击电信诈骗、严重暴力、危害食品药品安全等严重危害公共安全的刑事犯罪，切实增强人民群众安全感。深化行政执法与刑事司法衔接机制，促进提高社会治理科学化水平，努力营造安定有序社会环境。
第三，更加注重推进法治盘县建设。以解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题为重点，健全检察权运行机制。认真落实检察官以案释法制度，推动法制教育深入开展。认真落实修改后三大诉讼法，全面加强侦查监督工作，健全纠防冤假错案长效机制。强化刑事执行检察，完善民事行政检察工作格局，提高监督质量，切实尊重和保障人权。
第四，更加注重推进廉洁政治建设。重点查办损害群众利益的腐败犯罪；突出查办权力集中、资金密集部门的职务犯罪；严肃查办滥用职权及渎职失职引发重大责任事故，造成国家和人民利益重大损失的案件。紧紧围绕办案强化职务犯罪预防工作，通过预防调查、案例分析、检察建议等方式，推动预防工作关口前移。落实年度报告制度，助力廉洁政治生态建设。
第五，更加注重推进体制机制建设。坚持改革创新不动摇，扎实推进司法体制改革。深入规范整治司法行为，切实解决司法不规范突出问题。完善案件质量终身负责制，健全案件质量评查机制。大力实施科技强检战略，着力提升新时期检务保障水平和服务能力。全面拓展大数据在检察工作中的应用，不断推进检察信息化建设。深化阳光检务，努力提升检察公信力。
第六，更加注重推进过硬队伍建设。积极学习贯彻党的十八届六中全会精神，切实践行政法干警核心价值观，不断强化队伍思想政治和素质能力建设。全面落实从严治党，以零容忍态度正风肃纪，驰而不息纠正“四风”。健全接受人大、政协和社会监督工作机制，按照“五个过硬”要求，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。
各位代表，面对新形势新任务新机遇，县人民检察院将认真贯彻本次会议精神，更加自觉地接受人大监督、民主监督和社会监督，不忘初心、忠诚履职、勇于担当，为保障社会和谐、促进经济发展、维护公平正义而努力奋斗！
